2019年将进一步拓展开放领域、优化开放布局,继续推动商品和要素流动型开放,更加注重规则等制度型开放,以高水平开放带动改革全面深化。对外开放将更加注重规则等制度型开放,以开放促进贸易改革。
包括赋予自贸试验区更大改革创新自主权,增设上海自贸试验区新片区,推进海南自贸试验区建设、探索建设中国特色自由贸易港。关于新增片区,目前上海层面已形成新片区总体方案初稿。下一步,将在国家有关部委的指导下进一步完善方案,争取尽快报批。
赋予自贸区更大改革自主权,意味着在中央的指导框架下,据千讯咨询发布的《中国贸易市场前景调查分析报告》显示,自由贸易区可进行更多的改革创新,其重点在于关键领域的扩大开放,其中包括教育、医疗、文化、服务等,此外还有金融领域的改革创新。
关于对外开放表述的差异主要体现在三处。一是“推动形成全面开放新格局”转为“推动全方位对外开放”;二是“以高水平开放推动高质量发展”转为“更加注重规则等制度型开放,以高水平开放带动改革全面深化”;三是外贸从“稳中向好”转为“稳中提质”,赋予自贸试验区更大改革创新自主权。
回顾2018年,我国对外开放取得积极进展。数据显示,2018年全年货物进出口总额达30.5万亿元,增长9.7%;全年新设外资企业超过6万家,增长69.8%;实际使用外资8856亿元,增长0.9%;对外直接投资1298亿美元,增长4.2%。在2018年的基础上,2019年对外开放将进一步推进。具体而言,报告表示将通过促进外贸稳中提质、加大吸引外资力度、推动共建“一带一路”、促进贸易和投资自由化便利化等四个方面来推动全方位对外开放。
其中,作为经济增长的主要动力,金融市场的对外开放被给予了很多期待。民生银行首席研究员温彬对第一财经表示,下一阶段,扩大金融业的开放领域仍是重点,如分阶段提高外资对国内银行、证券、保险等机构的持股比例,以此完善我国金融体系,同时这也是实施金融供给侧结构性改革的重要方向。