金融财政政策上,已提前将2019年均衡性转移支付1.66万亿财政资金下达地方政府,提前下达新增地方政府债务限额1.39万亿元。财政支出进度加快、力度加大。1月地方财政支出快速增长,杭州、河南、山西、深圳、云南、福建、江苏、安徽等地一般公共预算支出同比分别增长110.3%、70.7%、61.2%、54.6%、50.3%、48.2%、40.6%、22.6%。预计2019年将显著扩大财政支出规模,财政赤字率可能从2018年的2.6%调升到2.8%以上,着力提振市场信心。2018年地方政府专项债券安排1.35万亿元,2019年可能扩大到2万亿元甚至更高。
据千讯咨询发布的的《中国金融市场前景调查分析报告》显示,金融支持上,稳健的货币政策在保持松紧适度的同时,更加强化逆周期调节,也就是经济下行时期加大稳增长力度,意味着偏向宽松调节。以降准和公开市场操作为主要工具,推动市场利率下行,促进实体经济融资。当前信贷数据虽然称不上大幅增长,但已经出现明显转变,金融状况逐渐改善。1月新增3.23万亿,较去年同期多增3300亿,增幅不算大但是已经趋于积极。M2同比增长8.4%,仍然处于历史较低水平,与名义GDP增速相仿,但增速较上月回升0.3个百分点,也出现偏向积极的转变。当前单月信贷增速提升但增速并不很高,M1增速甚至降到0.4%为20年低点,预计未来金融支持力度仍需要增大,市场流动性有望保持合理充裕,货币供应量增速也将加快。
投资措施上,国家多个部门制定措施力推公共领域补短板,支持教育、医疗卫生、文化、体育、养老、婴幼儿托育等设施建设。年初以来全国已有24个省区市公布了2019年交通投资计划,总额累计超过2万亿元。多地特高压、轨道交通等项目审批重新开闸,广东、江苏、浙江、湖南等地大批项目集中上马,上百个重大项目集中开工。2019年将加快5G通讯、工业互联网、物联网等新型基础设施建设,加大城际交通、物流、市政基础设施等投资力度,补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板,基建项目执行进度会明显加快。
新订单指数上升到50.6%,重回扩张区间。这说明,在逆周期积极政策作用下,市场需求有望逐渐改善。由此可见,无论从政策基调还是从执行情况来看,积极的宏观政策正在加大力度,将对2019年经济增长起到支撑和托底的作用。