镇江处苏南地区，位于省会南京和传统苏锡常板块之间。作为江苏所辖区域面积最小的设区市，其经济总量等优势不明显。近些年，镇江在转型升级中淘汰了大量低端产业，而新兴产业的增量也一时难以弥补被转型产业的存量，加之有效投资不足，因此，金融经济增长在徘徊中。
2018年，镇江预计实现地区生产总值4050亿元，增长3%。这一数据远低于江苏全省平均增幅。2018年末镇江政府债务限额732亿（一般债限额264亿，专项债限额468亿），余额702.17亿（一般债余额241.02亿，专项债余额461.15亿），余额尚在限额之内。到2017年末镇江发过债的城投有息债务余额合计为2800多亿元。但是，考虑到城投债务不一定是隐性债务，因此这一数据并非是真实的隐性债务，需要进行更加严格的甄别和大量剔除，因为其中可能含有大量良性债务。
据千讯咨询发布的的《中国金融市场前景调查分析报告》显示，但从金融市场层面的反应看，镇江在2017-2018年之间压力颇大，尤其是2018年债券市场负面消息居多。过去的一年，面临的环境复杂多变，经受的考验非同寻常，困难比预想的多、挑战比预想的大。镇江新一届市委市政府领导班子在2017年组建，对其债务问题高度重视（提出了更加严格的标准）。2017年，镇江率先在江苏省内提出了对债务的战略管控的思路，即“责任不追究前任、问题不留给后人、矛盾不交给上级”，得到了江苏省政府的肯定。据悉，江苏要求镇江在2018年的政府债务进入拐点，即不能增长，且要下降。
但在2018年，包括镇江的主动应对以及来自省级的支持等，在市场上更多被解读为负面。特别是金融监管部门，提醒银行机构谨慎对待镇江债务。