在经济下行周期，金融风险资产规模相对更多，即使资本金不变，资本充足率也会下降，这会进一步压缩银行信贷投放能力，造成经济进一步紧缩；反之亦然。因此，在当前经济下行周期下，监管层应降低银行的资本要求，释放其放贷能力。
商业银行应当在最低资本要求的基础上计提储备资本。储备资本要求为风险加权资产的2.5%，由核心一级资本来满足。据千讯咨询发布的的《中国金融市场前景调查分析报告》显示，金融商业银行应当在最低资本要求和储备资本要求之上计提逆周期资本。逆周期资本要求为风险加权资产的0-2.5%，由核心一级资本来满足。目前还未推出逆周期资本的实施细则。这意味着，我国商业银行目前没有计提逆周期资本。
当前宏观调控的主要意图是疏通货币政策传导机制，以提升银行支持实体经济的能力，推出新的强化资本监管政策与宏观调控初衷不符。但是否会降低现有资本要求还有待明确。因为调整储备资本比较罕见。不过，目前只有2.5%的储备资本有调整空间。当然，调整与否还要根据经济需要而定。理论上，存在这样的操作空间。
但另一种逆周期调节方式也可能被使用。熊启跃认为，央行可能通过降低MPA考核中宏观审慎资本充足率的参数，以放松MPA考核对银行的资本要求，让银行可以更容易享受到MPA中相应的政策激励，从而促进其加大信贷投放，支持实体经济。加快商业银行资本补充债券工具创新，支持通过发行无固定期限资本债券、转股型二级资本债券等创新工具补充资本。
此前，中国银行已在银行间债券市场成功发行400亿元无固定期限资本债券。未来，银行发行无固定期限资本债券将有一系列政策护航，包括央行票据互换工具（CBS）、拓宽参与投资的主体等利好，商业银行永续债发行审批效率提速等。二级资本补充工具方面，自去年2月人民银行明确，当触发事件发生时，资本补充债券可以实施减记，也可以实施转股以来，转股型二级资本工具作为创新资本补充工具迎来市场关注。
但无论国内或国际上，都是减记型二级资本工具占大头。转股型二级资本债券，在国内已有银行发行，但数量屈指可数。目前国内商业银行二级资本补充工具基本为减记型，主要原因是由于二级资本债主要是在银行间市场发行，而转股条例则涉及交易所相关规定。