按照中央经济工作会议的要求，2019年仍要继续打好三大攻坚战，坚持结构性去杠杆的思路，稳妥处理地方政府债务风险。但按照政府债务的负债率以债务余额为分子，GDP为分母的计算方式，既要保持经济稳定增长，同时又要完成减少债券的目标，对于宏观部门而言仍是任重道远。这个基本矛盾，决定了去杠杆将是一个长期的过程。
千讯咨询发布的《中国债券市场前景调查分析报告》显示，增加地方政府专项债券规模，不意味着放松对地方政府债务的管理。要在发挥政府规范举债积极作用的同时，进一步规范债务管理，严格控制地方政府隐性债务风险。在防范地方债风险的维度上，2014年的国务院43号文以及2015年新《预算法》为债务额度加上的天花板，已为后续的措施打下了基础。按照“开前门堵后门”的逻辑，2017-2018年两年间，多个整治规范地方债的政策相继出台。
在2017年监管趋严的背景下，堵住隐性债务的“后门”成为主题。自该年5月3日发布《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（50号文）不到一个月的时间里，财政部又下达《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》，明确提出地方政府及其部门不得通过政府购买服务向金融机构、融资租赁公司等非金融机构进行融资。
而在2018年经济增长“稳”字当头的要求下，专项债这一“前门”则更加敞开。去年8月中旬财政部连发了《关于做好地方政府专项债发行工作的意见》等三份文件，让专项债的发行规范提速；广东的水资源配置工程专项债券，四川省就地震灾区重建、扶贫开发、供水、水利等多个项目的专项债都在不断丰富专项债的品种。
从改善二级市场流动性上看，在此前允许全国社保基金理事会投资地方债、在深沪交易所发行等基础上，去年11月又发布了《关于在全国银行间债券市场开展地方政府债券柜台业务的通知》，提供了个人投资者通过柜台购买地方债券的渠道。在2018年的末尾，财政部以一份《地方政府债务信息公开办法》（简称《办法》）画上句号的同时，也对未来提出了新的要求。