今年的债券发行将根据地方政府的实际情况，主要投向交通、环保及扶贫等公益性项目建设。今年的地方债投向十分明确：补短板是今年地方债发行的重点，资金将更多地集中在脱贫攻坚、生态环保和民生等领域，体现了结构性的特点。
今年的发债节奏与往年相比也有所不同。面对或超2万亿元规模的新增专项债，自全国人大批准提前下达地方债额度后，财政部又提出：争取在9月底发放完毕。2018年的发债高峰始于8月份，彼时财政部连发《关于做好地方政府专项债发行工作的意见》等三份文件，明确2018年新增的1.35万亿元专项债券要在当年10月底发放完成。下发是基于2018年上半年固投增速的疲软，“需要加快发行专项债来提振基建”。
将确保实现一季度经济发展良好开局，保持全年经济运行在合理区间，从已发布的12月份进出口和PMI等宏观数据来看，目前经济下行压力加大，因此第一季度乃至上半年的稳增长尤为关键”。去年上半年基建增速下滑后，千讯咨询发布的《中国债券市场前景调查分析报告》显示，专项债券的发行才得以提速。今年的发债要在9月底前发放完毕，时间安排更加合理，将对上半年的经济产生支撑作用，通过稳基建来稳经济增速，提振市场信心。基建将成为今年稳定投资增速的关键支点。
去年8月中旬开启的专项债发行大潮，让2018年第四季度的投资增速逐渐回稳。国家统计局数据显示，2018年1-11月累计固定资产投资同比增长5.9%，高于1-10月0.2个百分点，连续三个月实现回升；从单月数据看，11月份固定资产投资同比增长7.8%，回落0.3个百分点，仍为年内第二高。
此外，发改委近期批复的基建项目投资额也显著增加。2018年12月以来，发改委共批复基建相关项目5项，总投资额近8000亿元，带动四季度的项目批复总投资额达到近5年来的高点。叠加今年首次实施全面降准，在三大宏观管理部门均表示强化逆周期调节的背景下，这轮专项债的加速发行与规模扩大对基建影响几何？由于地方政府土地出让金减少，今年即使加大地方专项债的发行，恐怕也难以在短期内见效。