江苏、北京、四川、河南、河北、福建等多省市,在2018年财政收入增速基础上,下调了2019年收入增长目标。2019年,经济面临较大下行压力,四川金融财政增收压力进一步加大;脱贫攻坚、生态环保、高质量发展等刚性增支需求较大。同时,伴随更大规模的减税降费政策实施,全年8984亿元的一般公共预算支出仍然捉襟见肘,预算收支依然是紧平衡。
四川2018年地方一般公共预算收入3911亿元,增长9.3%,2019年预计同口径增长7.5%。保运转是财政基本职能,而优化收支结构,则是为了更好地保民生和保重点,据千讯咨询发布的的《中国金融市场前景调查分析报告》显示,让有限的金融财政资金发挥更大的效益。北京2018年财政收入增长6.5%,2019年预期目标下调至4%。北京市财政局副局长韩杰指出,国家已明确的减税降费政策,2019年将减少北京地方级收入约300亿元。2019年还将出台更大规模的减税降费举措,这些举措长期有利于释放市场主体活力、增强本市发展后劲,但短期内确实将对财政收入增长带来一定压力。
不仅如此,北京市财政部门还指出,处于调控之下的房地产业在2019年将继续呈下行趋势。本着与经济社会发展水平相适应等原则,北京将2019年预算收入增速定在4%。2018年房地产业财政收入占整体税收比重为13.5%,在各行业中居第二位,仅次于金融业。江苏省2019年政府工作报告指出,在经济下行压力有所加大的形势下,要树立过“紧日子”思想。江苏2018年一般公共预算收入完成8630亿元,同比增长5.6%,2019年预期增长4.5%左右。
河北2018年一般公共预算收入完成3514亿元,同比增长8.7%,超计划目标1.7个百分点,2019年收入增速目标设定在6%左右,与年度经济发展指标相当。6%左右的目标,统筹考虑了经济发展面临的新机遇、减税降费等政策性因素影响和社会民生刚性支出需要等,是积极稳妥的。2019年需要政府和市场共渡难关,财政收入稍微增长一些就可以了。地方下调收入增长目标,有助于减税降费政策真正落到实处,当然,也有例外。天津2018年一般公共预算收入为负增长,2019年的目标为降幅收窄。