2019年上半年还有一个不确定因素，就是2018年抢出口之后产生的出口收缩效应如果在2019年上半年表现出来，会对宏观金融形势构成很大的冲击因素。所以从宏观调控的角度来说，2019年一季度应该有一些短期政策应对。我认为2019年上半年采取必要的财政刺激是可能的也是必要的，特别是在目前国内高杠杆率持续，国际上美联储货币收缩趋紧大背景下，国内货币政策面临的约束相对较多，应该充分发挥财政刺激作用，以有效应对短期宏观经济波动。
据千讯咨询发布的的《中国金融市场前景调查分析报告》显示，足够的金融财政支出刺激，应该要更好服务于一些长期性的结构调整目标。目前这一点还需要改善，刺激性财政支出，往往习惯于用于扩大基础设施投资，但问题是新的基建投资的投资效益已经越来越不如以前了。主要问题是新投的很多基础设施项目，不太能够像过去那样产生足够直接的经济收益，并形成必要的现金流用于还债。特别是在中西部地区，一些新的铁路、高速公路等交通设施，并没有足够多的车通行，因而鲜有收益。所以像这样的一些投资，虽然可以产生短期支出效应，但我觉得从长远看实际意义不大，可能对当期稳定需求有作用，但是对未来持续增长产生的结构性改善作用并不大。
政府的投资支出还有更好的投资选项，在城市化领域还有其他更好的投资机会。大家都知道，现在我们城市化率虽然接近60%，可是其中2.7亿左右的跨地区就业农民工，还有城市间流动就业的城镇就业人口，他们中绝大多数人都没有在就业城市落户。如果能够让他们根据自己意愿在就业所在地的城市落户，解决落户后的保障房、教育医疗和社保支出，这些支出所产生的结构性改善影响，对形成持续稳定的消费需求支撑经济增长，将会是很有好处的。
如此大规模没有稳定城市身份的流动就业大军，如果他们面临的社会问题得到解决，有利于社会结构的改善和稳定，并产生稳定国内需求的经济效果。从社会效果看，他们对当地经济和税收的贡献与有户籍的本地人完全一样，甚至比他们中间部分人贡献还更多，不解决他们的社会待遇问题也是不公平的。