全国有农村商业银行1436家，资产、负债规模均超过23万亿元，涉农贷款和小微企业贷款在各项贷款的占比长期保持在60%和50%左右，涉农贷款和小微企业贷款户均余额分别为30万元和131万元。农村商业银行应准确把握自身在银行体系中的差异化定位，确立与所在地域金融经济总量和产业特点相适应的发展方向、战略定位和经营重点，完善适合小法人和支农支小定位的公司治理机制，专注服务本地、服务县域。
银保监会要求：“严格审慎开展综合化和跨区域经营，原则上机构不出县（区）、业务不跨县（区）。应专注服务本地，下沉服务重心，当年新增可贷资金应主要用于当地。业务不跨区主要是信贷业务，同业和资金业务还是可以做。此前的要求是信贷不出县，线下同业不出省，线上的跨区业务只能做利率债的质押融资和同业存单。
对于此前不少农商行热衷通过同业业务扩张的方式，银保监会要求，农商行应将业务重心回归信贷主业，确保信贷资产在总资产中保持适当比例，投向“三农”和小微企业的贷款在贷款总量中占主要份额。严格控制大额贷款投向和投放比例，合理降低贷款集中度和户均贷款余额。
银保监会要求：“应将股东支农支小服务承诺写入公司章程，并对承诺落实情况进行评估。对股东未落实承诺，甚至导致严重偏离支农支小定位的，应限制其相关股东权利。加强股东行为监测和规范管理，严防股东通过违规关联交易套取银行资金。”很多农商行由于股改和转型步伐较晚，公司治理也存在一定问题。要求农商行完善公司治理，应建立科学合理的支农支小绩效考核指标体系，指标权重应显著高于其他业务指标。
据千讯咨询发布的的《中国金融市场前景调查分析报告》显示，银保监会将完善支农支金融小监测指标体系。监管部门将从业务发展、服务质量、风险防控等方面，建立科学全面评价农村商业银行支农支小金融服务的监测指标体系，并推动农村商业银行将指标融入自身年度经营规划和绩效考核体系。据悉，银保监分支机构将对辖内农村商业银行逐家制定监测考核目标，定期对达标情况进行统计监测和考核通报。对于不达标的农村商业银行，要督促制定总体整改目标与分年度达标规划，配套跟进督导和监管措施。