进入2019年1月份,各副省级城市人代会纷纷举行,各地公布2018年的金融经济增速预期完成值,同时也公布了2019年的经济目标。2018年全年完成地区生产总值1.27万亿元左右,可比价增长8%;一般公共预算收入1470亿元,同口径增长11.1%,两项指标增速均快于全省、高于全国。同时,规上工业增加值等指标增幅创近年来新高,一般公共预算收入总量、增幅等指标在GDP万亿元城市中实现进位。
据千讯咨询发布的的《中国金融市场前景调查分析报告》显示,尽管2018年实现了金融预期目标,南京市政府工作报告仍将2019年经济增速目标定为7.5-8%,采用了区间值,比上一年的目标8%有所下调。进行类似调整的副省级城市不少。其2019年政府工作报告指出,今年经济增速目标为8%左右,比上一年的8.5%左右的目标有所下调。沈阳人代会提出2019年经济目标为6.5%,比2018年的7.5%目标下调1个百分点。宁波市委经济工作会议也提出,2019年经济目标下调至6.8%, 2018年这一目标是7.5%。
中西部城市的外贸依存度低,经济仍会保持平稳增长,所以很多城市经济目标不下调,但是东部一些城市因为外贸依存度大,2019年调低经济目标比较正常。东部地区经济目标下调还有其他原因。现在东部城市投资增速也在放慢,中西部的武汉、西安、成都等在建设国家中心城市,投资速度快,有利于提高经济增速。
15个副省级城市中,有10个都是省会城市。沿海地区往往省会城市和经济中心不一致,做大省会城市不是唯一选择。此外,沿海城市2019年经济放慢还有多重因素。2019年,全国15个副省级城市的经济目标可能会出现分化。中西部的副省级城市中,除了武汉,西安和成都2018年前三季度都完成了预定目标,实际增速分别为8.1%、8.2%,高于2018年7.5%、8%左右的目标。2019年西安和成都的经济目标可能不会下调。
对于大多数沿海副省级城市来说,2018年完成GDP目标有难度。青岛、杭州、广州2018年前三季度经济增速为7.4%、7.3%、6.2%,均未达到2018年7.5%的全年目标。深圳2018年前三季度经济增速为8.1%,刚好完成2018年8%以上的经济目标。按此看来,沿海副省级城市2019年经济目标下调趋势较为明朗。