在金融防风险攻坚战下,地方政府债券严监管高压态势不会削减。坚持从严整治举债乱象,对违法违规举债融资行为,发现一起、问责一起、通报一起,终身问责、倒查责任。2018年财政部门坚持开好“前门”、严堵“后门”,牢牢守住不发生系统性风险的底线,2019年将采取更有力措施有效防范化解财政金融风险。
2019年,千讯咨询发布的《中国债券市场前景调查分析报告》显示,中央大幅增加地方政府专项债券额度,并加快发债进度,这其实更进一步满足地方基础设施资金合理需求,也间接削弱了地方违法违规举债动机。从2019年1月1日起各地需要详细具体公布各类债务相关信息,包括违法而违规举债担保问责结果,并强化监督机制,财政部驻各地财政监察专员办事处对地方政府债务信息公开履行日常监督职能。
地方政府债务信息“阳光化”,将更好地发挥社会公众对地方政府举债融资的监督作用,在“问责”高压线下,地方违法违规举债将寸步难行。地方政府只能发行政府债券来融资,通过提前下达新增债务限额开大地方政府举债的“前门”,通过信息公开让“前门”更规范、更科学。
2019年将依法规范地方债管理,治理思路依然是“开前门,堵后门”。一方面,地方只能通过发债来融资,通过加大发债额度,提高发债进度和资金使用效率、透明度,来满足地方经济社会发展的合理资金需求。另一方面,在满足地方合理的融资需求下,继续加强问责违法违规举债担保行为,化解存量隐性债务风险,防范区域性系统性金融风险。
2019年地方债监管将更加严格,而且更加务实。比如,去年地方政府隐性债务在性质上做了判断之后,今年将通过多种途径更加务实地逐步化解存量隐性债务,避免形成局部财政金融风险。