特高压是我国原创、世界领先的重大电网创新技术,其研发成功使我国首次在电网尖端技术领域站上了制高点。对于特高压工程来说,技术等级高、资源优化配置能力强、运营和收益稳定,以及投资金额较大,是其显著特点。因此,国家电网此次在特高压这一电网核心业务领域推行混合所有制改革,主要出于三方面考量。
希望发挥国有企业“六个力量”,放大国有资本功能,促进完善企业治理,增强国有经济活力和影响力;二是希望与社会共享创新发展成果,推动多种所有制经济合作共赢;据千讯咨询发布的《中国电市场前景调查分析报告》显示,三是希望多渠道筹集电网建设资金,进一步加强电网建设,促进高质量发展。对于国家电网首次放开特高压领域进行混改,业界较为关注的是什么样的社会资本可以满足其“搭伙”需求?
只要理念契合,即追求长期回报及协同合作的企业,都欢迎参与到国家电网特高压领域的混改中来。无论是国有资本或民营资本,甚至是港澳资本及外资,都有可能。从实际情况来看,我国在今年已经取消了外资投资电网的负面清单,尽管现在还没有引进外资的实例,但从操作上说,是完全可以的,但需要按照有关要求履行程序。
此次国家电网混改项目的推出,意味着七大重点领域混改试点任务的全面落实,市政公用设施领域引入非公资本参与经营在总体上实现了全覆盖。预计未来相关领域的混改还将继续推进。
现有混改项目要在引入非公资本基础上,进一步落实改革任务,实现公司治理结构的完善,完成国有资本与非公资本优势的有效嫁接;在相关领域其他企业继续推动混改,引入更多非公资本参与重点领域与公用事业经营。尤其是国家电网特高压项目混改项目的推出,体现了党中央国务院对深化国企混改的坚定决心,和国家电网深入推进混改的坚定信心。这也意味着混改不仅可以在传统业务领域和低收益预期领域推进,也可以在市场前景较好的创新业务领域推进;意味着国家愿意让民间资本分享国企创新与发展成果,愿意带动更多民间资本发展壮大。