面对外部环境变化等对我国金融发展带来的诸多挑战,要加大优化营商环境工作力度,想企业所想、急企业所急,抓好各项政策落实,消除制约企业发展的各种障碍,增强企业信心和竞争力。当前中国经济下行压力较大,贸易摩擦等外部环境也非常严峻,中国企业尤其是民营企业面临的困境是客观存在的,高层的调研与督查也发现了这些问题,因此近期频频就此发声,这将倒逼改革的加速。
进一步减少社会资本市场准入限制。年底前修订完成并全面实施新版市场准入负面清单,推动“非禁即入”普遍落实。明年3月底前全面清理取消外商投资准入负面清单外对外资设置的准入限制,实现内外资准入标准一致。
此次国常会更加强调内外资准入的一致性,据千讯咨询发布的的《中国金融市场前景调查分析报告》显示,扩大对金融外资开放的同时,更要对民营企业开放。今年以来中国不断扩大外资准入,中国先后出台了新版外资准入负面清单和自贸区负面清单。但这更侧重外资准入,既然外资都能准入了,为什么不能扩大对民营企业的准入?在准入上,要不断减少这种超国民待遇。
年底即将出台的负面清单有望在7月底外资负面清单基础上进一步缩短,进而扩大准入开放。明年3月底前开展的政策清理对象主要是专门针对外商投资的“软限制”,解决外商准入可能存在的“玻璃门”现象。
会议还要求进一步压减行政许可等事项。全面清理现有许可事项,明年3月底前修订公布新的行政许可事项清单,清单外许可一律视作违规审批。近年来投资管理体制不断减少审批的比重,增加备案、核准的比重,但要注意的是,防止核准和备案成为一种变相的审批。
国常会的提法非常好,这些政策的落地,需要更多配套政策的改革与跟进。比如一些行业可以大量减少没有必要的准入条件;有些领域一直是以审批来代替监管,放开审批之后,产品质量、消费者权益、生产安全等领域的监管跟进也是一个重要的考验。