湖南省政府性债务余额为1.02万亿元,其中政府债务为7755亿元,政府负有担保责任的债务约317亿元,政府可能承担一定救助责任的债务有2135亿元。这个债务数据,可能被低估了。8月底,金融办对中央驻湘金融机构、省内金融机构近20家单位调研,初步估算,湖南省银行表内政府类贷款余额约1万亿元。这1万亿元仅是银行表内贷款,信托、委贷、理财池资金、融资租赁、基金等表外政府类融资不在其中。
官方公布的债务数据不够全,地方通过融资平台举借的隐性债务规模较大,这些贷款多是投在地方基建项目,跟地方财政关系密切。据千讯咨询发布的的《中国金融市场前景调查分析报告》显示,融资平台是地方隐性金融债务的主要来源。今年4月份,多数都是通过融资平台来举债。其中,2017年8月至11月,邵阳市融资平台公司邵阳城建投利用政府道路管网等公益性资产开展融资租赁、发行中期票据等,从银行、信托和融资租赁公司等举债72.33亿元,主要用于偿还到期债务和市政基础设施建设。
截至2017年底,邵阳市本级政府债务余额约155亿元。这意味着,仅邵阳城建投这笔违规债务规模,占邵阳本级债务余额比重约46%。湖南省政府专题会,部署融资平台公司市场化转型工作。许达哲强调,推动融资平台公司市场化转型,坚决打赢防范化解政府性债务风险这场硬仗。
要做好化债方案和平台公司剥离融资功能方案,确保资金链不断,做到“不新增、合规矩、保平稳”。要分类加快推进平台公司市场化转型,确保按时间节点,实现所有平台公司全部转型为市场化企业主体的目标。要确保平台公司转型过程中国有资产不流失,厘清政府与企业的边界和偿债责任,严格规范处置资产。