包括土地储备、乡村振兴等具体品种的专项债券,发行要求比较高,要测算项目未来现金流,还不如发行普通的专项债,普通专项债筹集的资金能用于不同基建领域,限制比较少。新品种的专项债发行规模比较小,二级市场的流动性也会打折扣。
千讯咨询发布的《中国债券市场前景调查分析报告》显示,江苏发行了今年首批新增专项债券,发行规模为597亿元,资金将重点用于国务院确定的精准脱贫、生态建设和环境保护等重点领域,以及“一带一路”建设,长江经济带等国家重大区域发展战略,优先支持在建项目平稳建设。但也有不少省份在推出各种新的品种。去年以来,财政部联合其他部委陆续推出土地储备、收费公路、棚户区改造三大类品种,还将更多的“项目收益与融资自求平衡的地方专项债品种”的探索空间交给地方,地方陆续推出轨道交通、高等学校、水资源、乡村振兴等新的品种。
云南推出省级公办高等学校专项债券10亿元,均为5年期,用于云南财经大学安宁校区一期子项目(包括学校教学综合用房、图书馆、体育用房、学生宿舍、食堂等),和云南财经职业学院项目(教学楼、图书馆、学生宿舍、配套桌椅等教学设备、室外道路照明及监控等),项目还款来源为学费、住宿费收入、食堂收益和国有资产有偿收益等。
四川发行多只不同品种的专项债,包括四川省泸县乡村振兴专项债券、四川省成都市锦江绿道专项债券、四川省简阳市城乡供水专项债券等。其中,四川省泸县乡村振兴专项债券发行总量5亿元,期限5年,资金将用于泸县乡村振兴项目建设,包括宅基地制度改革、产业发展、基础设施、生态环境保护4大类。据介绍,该项目总投资为30.31亿元,其中47%为项目资本金,其余资金计划分三年发行专项债券募集。
这些新品种专项债均获得AAA最高债券评级。今年以来,地方推出多个不同品种专项债,用于满足包括乡村振兴、扶贫开发、教育等不同方面的需求,这些新品种专项债核心的含义,在于是项目收益能覆盖成本。地方在放量发行专项债的同时,需要注意防控风险,不要背离初衷。