据了解,早在2014年,国务院就发布了《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发60号文),其中提到,迫切需要在公共服务、资源环境、生态建设、金融基础设施等重点领域进一步创新投融资机制,充分发挥社会资本特别是民间资本的积极作用。
此次正在研究制订的政策就是国发60号文的延续,据千讯咨询发布的的《中国金融市场前景调查分析报告》显示,要继续深化相关领域的金融投融资体制改革。未来政策的总体方向或将是通过定向管控来投资,比如,在一些需求急迫的领域鼓励民间资本参与PPP项目,加大地方专项债发行等。
未来基础设施投融资机制在三个方面可能会加快推进:一是以财政为主,通过发债和预算形式,加大专项债发行;二是在规范化的前提下,推动PPP发展,撬动民间资本力量;三是有收益、能转化为现金流的项目在政策上或实现突破。
要加快1.35万亿元地方政府专项债券的发行和使用进度,在推动在建基础设施项目上早见成效。7月份以来,地方专项债发行有加速迹象,吉林、山东、河北等地发行逾2100亿元专项债。