今年上半年地方政府去杠杆情况,从开支两条线上入手看执行情况,从收入角度安,现金流增加明显,三四线地方政府卖地收入创下新高,而上半年中国财政收入也突破10.4万亿关口。而支出方面,中央不断出台文件约束地方政府举债行为,不断划出红线。
今年上半年,数量众多的三四线城市卖地行情继续向好,成为支撑全国土地出让收入大涨的主要原因。对地方政府而言,一次性卖地收入,是比财政收入更主要的收入来源。仅今年上半年卖地收入就与去年全年地方一般公共预算收入相当(占比超过90%)的城市数量多达14个,绝大部分为非省会的三四线城市。
财政部7月发布2018年上半年财政收支情况。1-6月累计,全国一般公共预算收入104331亿元,同比增长10.6%。全国一般公共预算收入中的税收收入91629亿元,同比增长14.4%;非税收入12702亿元,同比下降10.8%。关税收入1454亿元,同比下降0.3%。
国务院办公厅发布关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见,叫停那些规划过度超前、建设规模过于集中、资金落实不到位等城市轨道项目,千讯咨询发布的《中国杠杆市场前景调查分析报告》显示,防止其加重地方杠杆债务负担。
2018年年初开始,地方政府PPP模式退库规模有所上升,但现在基本稳定下来。从 3 月份的单月 1.3 万亿回落到 5 月份的 4341 亿,退库项目数量也从 3 月份的 1258 个下降至 596 个,财政部 PPP 项目库清理整顿的高峰期正逐渐过去。目前财政部PPP库中落地项目投资金额为2.6万亿,其中由地方政府承担部分约占5%,即0.13万亿元,地方政府财政承受能力足以支持PPP落地规模翻番式增长。