中共中央政治局会议就曾提出地方债攻坚的举措,明确要积极稳妥化解累积的地方政府债务风险,有效规范地方政府举债融资,坚决遏制隐性债务增量。2017年财政部曾下发多份文件,对地方违法违规举债行为列出了明确的负面清单,包括不规范的金融融资担保行为、对社会资本承诺兜底回购、利用PPP变相举债等。
2017年年底,中央经济工作会议提出,今后三年要重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。今年年初内蒙古、重庆、山东、四川等地区启动了清理核查政府性债务的工作,就是贯彻中央精神防范地方债风险的具体举动。今年3月底、4月初,新疆、湖南叫停、缓建、减压政府投资项目,也是出于管控省内政府债务风险,对部分既有政府项目产生实质影响,曾引发外界高度关注。
今年以来,各省针对地方债都采取了或强或弱的行动。实际效果如何呢?当前地方清理隐性债务的行为已经取得一定成效,新发生的违规举债行为得到一定遏制,既有的存量债务需要慢慢消化处置。
据千讯咨询发布的的《中国金融市场前景调查分析报告》显示,打好防范化解金融风险攻坚战,要坚持底线思维,坚持稳中求进,抓住主要矛盾。要以结构性去杠杆为基本思路,分部门、分债务类型提出不同要求,地方政府和企业特别是国有企业要尽快把杠杆降下来,努力实现宏观杠杆率稳定和逐步下降。