中国金融对外开放应该一切以国家利益为出发点,以金融安全为底线。坚持平等开放、对等开放原则;加强国家安全审查;守住必要的资本账户管制底线。金融服务业对外开放应该是为我所用。没有规则话语权,按照“国际惯例”办事,不仅我们的投资者、融资者的利益得不到保证,还可能引发金融风险。
据千讯咨询发布的的《中国金融市场前景调查分析报告》显示,中国金融对外开放进入了新阶段,推出了一系列扩大开放新举措。从确保国家金融安全、国家利益的角度出发,金融开放应该是有管理的开放,管理的重点是风险管理。应该一切以国家利益为出发点,以金融安全为底线。逐项实证分析具体开放项目和开放幅度,可能的获益内容与程度,可能的损失内容与程度,在守住金融风险底线的前提下,权衡商业利弊,以决定开放与否、开放程度。
金融开放是国家既定战略,实施过程重在商业利益博弈、国家利益博弈。外资金融机构在中国申请金融业务牌照,批准与否,除必须符合中国法律法规之外,应该考虑在其母国对中国金融机构相关业务牌照批设情况。批准任何国家在华同类金融业务牌照上限,原则上不得超过对方国家批准的中国金融机构同类业务牌照数量。
美国是一个高度重视国家安全和风险防范的国家,对于外国特别是中国对美投资的国家安全审查十分认真,十分专业,十分严密严格。中资企业对美国高科技公司、金融机构等方面的投资在美国的国家安全审查过程中鲜有顺利过关的。在金融市场建设方面,我们向美国学习得很认真,学得也很相像。但是,在国家安全审查防范方面,我们学得很不够,应该认真向美国学习。
应该看到,外资金融机构进入中国的银行、证券、保险等金融机构特别是控股中国金融机构之后,中国公民、企业、教育、科研、军队、政府等等的金融行为信息不可避免会被外资金融机构收集。到时,如何防止国家的政治、经济、科技、社会乃至国防等信息泄露?这需要预先做足功课。