近日,财政部发布《试点发行地方政府棚户区改造专项债券管理办法》,确定试点发行地方政府棚户区改造专项债券。这是继土地储备、收费公路、轨道交通专项债券之后,财政部推进地方政府债券改革、丰富地方专项债券品种、拓宽地方财政融资渠道的又一具体举措。
千讯咨询发布的《中国债券市场前景调查分析报告》显示,适当拓宽地方政府投融资渠道、规范政府投融资行为、真正落实“开前门、堵后门”债券发行管理改革政策,有利于防止隐形债务风险扩散,保持地方经济健康可持续发展。2017年,全国地方累计发行土地储备专项债券2407亿元、发行政府收费公路专项债券440亿元,同时深圳市首次在深交所成功发行轨道交通专项债券20亿元。
这为港口、供水设施、污水处理设施等项目发行专项债券提供示范。下一步,还会继续丰富地方专项债发行品种,重点是继续围绕公共基础设施建设和公益性社会服务等民生领域,有社会付费机制、资金循环链条、市场化运营能力的项目,都可能会逐步纳入地方政府专项债发行范围。
一方面可以有效缓解地方政府民生项目建设和事业发展方面资金紧张的压力,另一方面也可以进一步强化风险意识和责任,有效促进地方政府债券管理水平和投融资能力的提高,提高债券资金使用质量和效率,对推动我国经济长期稳定健康发展将会发挥积极作用。