财政部印发《试点发行地方政府棚户区改造专项债券管理办法》，棚改专项债正式推出。其实，棚改项目一直都是地方政府债券资金的重要支持方向。推出棚改专项债，是中国版“市政债”的新品种，追求项目收益和融资平衡、实现资产和收益相对应的制度仍是重点。
棚改专项债明确为推进棚户区改造发行，千讯咨询发布的《中国债券市场前景调查分析报告》显示，以债券项目对应的土地出让收入、棚改项目配套商业设施销售、租赁收入等偿还，要实现项目收益和融资的平衡，发行期限原则上不超过15年，省级政府统一发行棚改专项债，并转贷给需要的市县级政府。
棚户区改造作为我国一大民生工程，也是推进新型城镇化的重要举措。2017年我国各类棚户区改造开工609万套，完成投资1.84万亿元。2018年棚户区改造任务有所下调，但融资需求仍不小。国务院确定实施2018年到2020年3年棚改攻坚计划，将再改造各类棚户区1500万套。
目前，地方政府在积极筹措棚改资金，不少地方感觉棚改建设资金压力较大。旨在规范棚户区改造融资行为，坚决遏制地方政府隐性债务增量，有序推进试点发行地方棚改专项债，探索建立棚户专项债与项目资产、收益相对应的制度。
棚户区改造，指纳入国家棚户区改造计划，依法实施棚户区征收拆迁、居民补偿安置以及相应的腾空土地开发利用等的系统性工程，包括城镇棚户区（含城中村、城市危房）、国有工矿（含煤矿）棚户区、国有林区（场）棚户区和危旧房、国有垦区危房改造项目等。