在打好防范化解金融风险攻坚战方面,会议指出,要坚持底线思维,坚持稳中求进,抓住主要矛盾。要以结构性去杠杆为基本思路,分部门、分债务类型提出不同要求,地方政府和企业特别是国有企业要尽快把杠杆降下来,努力实现宏观杠杆率稳定和逐步下降等。
千讯咨询发布的《中国杠杆市场前景调查分析报告》显示,此次会议明确提出地方政府和企业同时去杠杆,意味着上述两个领域将成为去杠杆政策落地的核心领域。防范和化解地方政府债务风险依然是今年防风险重头戏,为防范潜在地方政府债务风险,需要化解存量债务,遏制隐性债务增量。财政部近期连续公布两份文件,来进一步加强地方政府债务管理,稳妥化解存量债务和隐性债务风险。
如何以结构性去杠杆为基本思路?国企去杠杆的关键是要优化杠杆的结构,提升杠杆的质量:一是对钢铁、煤炭、电力等重点行业,鼓励和支持金融机构通过市场化、法治化的方式来推进债务重组,优化企业的债务结构;二是通过金融的引导、约束和杠杆功能,推动国企业务发展和资源配置向新模式、新业态和新技术倾斜,加快企业自身的转型升级和技术创新。
2017年,国企已经出现了降杠杆苗头。数据显示,2017年国企资产负债率为65.7%,相比上一年下降了0.4个百分点;而规模以上工业企业资产负债率为55.5%,相比上一年下降0.3个百分点。2017年末中央企业的平均资产负债率同比下降0.4个百分点。国资委已制定了中央企业降杠杆、减负债、控风险的指导意见,明确到2020年前中央企业的平均资产负债率要再下降2个百分点。