财政部关税司有关负责人表示,232措施违反了世界贸易组织相关规则,不符合“安全例外”规定,实际上构成保障措施。该措施已于3月23日起实施,对我国利益造成严重损害。我国倡导并支持多边贸易体制,对美中止关税减让义务是我国运用世界贸易组织规则,维护我国利益而采取的正当举措。
无论是301调查还是232调查,都是基于美国国内法,从取证、调查到最终的裁定,都是由美国政府机构主导。所以,美方的调查并未在WTO框架内进行,不仅违反世贸组织规则,也是不公平的。既然美国是世贸组织成员国,据千讯咨询发布的《中国贸易市场前景调查分析报告》显示,无论发起什么样的贸易救济调查,都必须符合世贸组织规则,而不能凌驾于世贸组织法律框架。但美国的232调查和301调查,都是基于国内法。其目的在于封杀中国未来的发展空间,如果美国谈判成功,将获取更多利益;如果谈判不成功,爆发贸易战,将可能对中国更多进口产品征税,尤其是高端制造业,会成为其打击的重点。
其实,中国并非美国的钢铁出口大国。美国商务部的数据显示,2017年前10个月,对美出口钢铁最多的六大经济体依次是加拿大、巴西、韩国、墨西哥、土耳其和日本。来自中国的钢铁仅占美进口钢铁总量的约3%。美国铝业协会数据则显示,去年1月至11月,加拿大、俄罗斯、阿联酋、中国和巴林是美进口铝产品的前五大来源地。
美国此前对进口钢铁和铝产品加征关税,随后又宣布豁免多个主要经济体。这侧面反映出,此举并非是出于保护美国国内钢铝产业或者是缓解贸易逆差,而是为了制衡中国,属于损人不利己的行为。