据千讯咨询发布的《中国金融市场发展研究及投资前景报告》显示，3月21日，中国人民银行发布公告，放开外商投资支付机构准入限制，推动形成支付服务市场全面开放新格局。业内人士认为，支付市场一直是金融业的重点领域，此次放开外资准入限制，意味着中国金融业开放正朝既定路线稳步推进。放开支付市场的外资准入限制将催生支付行业变局，加速支付市场洗牌。
金融业开放之门越开越大
央行在公告中放开了外商投资支付机构准入限制，明确了准入规则和监管要求。根据公告，境外机构要在中国境内提供电子支付服务，须设立外商投资企业，而且要取得支付业务许可证。这意味着，在去年中国对外国投资者投资金融业股比限制大幅放宽之后，金融业开放再次迈出重要一步，从金融领域诠释了“中国开放的大门会越开越大”。
众所周知，自2010年建立支付业务许可制度以来，中国支付服务市场发展迅速。最近几年，随着中国电子商务尤其是跨境电商迅猛发展，以合资方式进入中国市场的外资支付机构正在增多。美国支付巨头PayPal就在中国市场展示出了雄心，自2010年以来频频寻求合作，布局移动支付等领域。
在中国支付服务市场快速发展的进程中，支付市场开放一直是业内关注的焦点话题，也成为了中国金融业开放路线图上的重要“站点”。“近年来，改革开放一直是中国支付服务市场发展的主基调。”央行相关负责人表示，放开外商投资支付机构准入限制，明确准入规则和监管要求，有助于培育创新驱动的竞争新优势，有利于进一步优化产业结构，对进一步提升中国支付服务市场竞争水平，推动形成全面开放新格局具有积极意义。
业内人士亦表示，现在支付行业对外资开放恰逢其时：一是随着电商等发展，中国对支付服务的庞大需求在迅速释放，需要增加供给提升服务质量；二是经过几年发展，中国支付企业迅速壮大，有必要在国际合作与竞争中进一步提升实力和服务水平；三是中国消费升级加快，扩大进口的步伐也在加快，引入更多外资可以为扩大进口提供金融支持；四是在清算市场以及金融业等环节开放后，支付行业有必要协同推进，形成全面开放的新格局。
将加速催生支付行业变局
“中国金融业开放是入世后的大势所趋，也是中国金融业自身成长的必然逻辑。”中国人民银行西安分行行长白鹤翔表示，中国金融业有能力抵御开放的风险。就支付市场而言，中国支付机构已经拥有较强的实力，不仅在国内迅速壮大，而且在积极走出去布局全球市场。
根据央行数据，2013年~2017年，中国支付机构处理的业务量从371亿笔增长到3193亿笔，金额从18万亿元增长到169万亿元，年复合增长率分别达到71%和75%。中国支付市场巨大，目前已有支付牌照243张，整个市场形成了支付宝、财付通“双雄”局面。但是，中国支付市场也面临着新的变局。目前支付牌照交易市场活跃，甚至有企业以15亿元的报价转让支付牌照。与此同时，央行对第三方支付开出的罚单也在增加。中国的支付市场正进入调整期，外资企业的进入将加剧支付市场的竞争，或会引发行业新一轮洗牌。
据悉，央行在放开外资进入支付市场限制的同时也提出了监管要求，比如要有安全、规范、能够独立完成支付业务处理的业务系统和灾备系统，并且对数据的跨境传输也有严格要求。央行上述负责人表示，下一步，央行将按程序受理外商投资支付机构的支付业务申请。欢迎和鼓励外资机构参与中国支付服务市场的发展与竞争，更好地服务社会民生和经济发展。
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