将基本重大法规、金融规划和审慎监管的基本准则交给央行,是为了将规和制分开,这样可以使得监管者回归监管本质,不再有部门长期发展的规划职能。这种冲突在过去分业监管的框架中多有表现。银监会、保监会一直都是自下而上各自对于监管法规和制度进行规划,难免出现制度冲突和竞争,导致监管套利层出不穷。如果从央行层面进行宏观审慎规划,出现冲突的可能性就大大降低了。
据千讯咨询发布的的《中国金融市场前景调查分析报告》显示,金融监管涉及很多具体业务的规章制度,对于这些制度的设计,离市场越近越好。显然这意味着央行与银保监会的进一步整合,以减少相互之间的扯皮、推诿、踢皮球现象,也符合“功能监管”的大趋势。未来像银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管基本制度制定划入央行。事实上,目前央行针对商业银行所执行的宏观审慎评估体系(MPA),其中对资本的要求以及逆周期指导思想,与新巴塞尔Ⅲ监管要求一致。
保险行业将继续迎来强监管?市场高度关注,随着银保监会的诞生,监管旋风是否会席卷保险行业?其实,风暴已经不远了。金融产品可以持有上市商业银行股份,但单一投资人、发行人或管理人及其实际控制人、关联方、一致行动人控制的金融产品持有同一商业银行股份合计不得超过该商业银行股份总额的百分之五。
值得关注的是,郭树清在两会“部长通道”上称,打赢防范化解重大风险攻坚战,银行是一个主战场,重点需要把杠杆率稳定下来,企业部门的杠杆率要降低,居民家庭部门的杠杆率也需要降低。今年监管部门要继续聚焦影子银行整治,今后还要加大信托、互联网金融等薄弱环节整治力度。