现在每年在200多亿人民币的规模。中国需要通过一个更加综合的、系统的部门来全面提升援外的效率。2017年,中国政府新承担各类援助项目309个,境内外培训各类人才近15万名,惠及128个国家和地区及国际组织。
新的机构能够释放多大的能量?不要小看该署仅是一个署,传统上掌控的资源量不超过GDP的0.04%。千讯咨询发布的《中国人民币市场前景调查分析报告》显示,2017年我国GDP总量达到82万亿人民币,0.04%就是328亿人民币。“理论上,全资亿元级的大项目,一年我们就可以运作328个!”
60多年来,中国共向166个国家和国际组织提供了近4000亿元人民币援助,为发展中国家培训各类人员1200多万人次,派遣60多万援助人员,其中700多人为他国发展献出了宝贵生命。我国对外援助资金包括无偿援助、无息贷款和优惠贷款三种方式。自1995年中国启动对外援助机制改革以来,优惠贷款已成为我国最主要的援助方式。优惠贷款由中国进出口银行对外提供,贷款利率低于人民银行的基准利率,产生的息差由国家财政补贴,最低为2%,期限一般为15-20年。
组建国家国际发展合作署是为充分发挥对外援助作为大国外交的重要手段作用,加强对外援助的战略谋划和统筹协调,推动援外工作统一管理,改革优化援外方式,更好服务国家外交总体布局和共建“一带一路”等。
在“一带一路”倡议的推进过程中,投资、贸易和援助是不可分割的,援助对国家战略利益的保障起到了重要的作用。当前,我们对外援助占世界的比重远远小于我们的FDI、出口额和GDP的占比。2001年,我们的援助额是7.4亿美元,而2013年基本上快到75亿美元,增长了9倍,增速远远超过了美国、英国和日本的增速。