近两年,一些地方举债规模较大,特别是在显性债务受到债务上限约束的情况下,通过违规担保、明股实债等举债,增大了隐性债务规模,风险隐患增多。去年5月以来,中央出台了进一步规范地方政府举债融资行为、坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的文件,加强地方政府债务管理,整顿“名股实债”和违法违规担保行为,制止以政府投资基金、政府和社会资本合作、政府购买服务等名义变相举债,并督促指导地方有效防范金融债务风险,取得明显成效。
健全规范的地方政府举债融资机制,要遵循举债同偿债能力相匹配的经济规律,按照“开前门”“堵后门”的原则,开好合法合规举债的“前门”,合理确定分地区地方政府债务限额,加强地方政府债务的法制化管理。严格按照企业项目实际,而不是按照政府信用评估融资风险。推进债务信息公开和债务风险的动态监管。严堵违法违规举债的“后门”,绝不允许在法定限额外违法违规或变相举债。
2018年货币政策保持中性,要松紧适度,既要管好货币供给总闸门,提高直接融资特别是股权融资比重,控制杠杆率增速,又要灵活运用多种工具,保持货币信贷和社会融资规模合理增长,满足流动性需求。
适当发挥货币信贷政策的结构引导作用,加大对国民经济重点领域、薄弱环节和社会事业等方面的支持力度,进一步优化信贷结构。健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架,据千讯咨询发布的的《中国金融市场前景调查分析报告》显示,完善金融监管体系,抑制金融体系顺周期波动和风险跨市场传染,维护金融体系稳定,守住不发生系统性金融风险的底线。