为规范此前出现的股权结构复杂、资本不实、超比例持股等诸多保险公司股权问题，保监会7日发布《保险公司股权管理办法》（下称《办法》），将于4月10日起实施。《办法》本着审慎监管的原则，将单一股东持股比例上限由51%降低至1/3，为防止炒牌还规定了各类股东的持股年限；同时加强对入股资金真实性的审查，还建立了准入负面清单，实施穿透式监管。
总体来说，想当保险公司的股东，变得不那么容易了。
千讯咨询发布的《中国保险市场发展研究及投资前景报告》显示，当前，保险行业整体上已经呈现高质量发展的积极变化，但在过去一段时间，个别激进保险公司还存在着诸多问题，如股权结构复杂、实际控制人凌驾于公司治理之上；资本不实，挪用保险资金自我注资、循环使用、虚增资本；违规代持、超比例持股，把保险公司异化为融资平台等。
此番保监会修订完善的《办法》，正是为了加强股权监管，整治市场乱象。
《办法》根据持股比例、资质条件和对保险公司经营管理的影响，将保险公司股东划分为控制类（持股比例1/3以上，或者其表决权对股东会的决议有控制性影响）、战略类（持股比例15%以上但不足1/3，或者其表决权对股东会的决议有重大影响）、财务Ⅱ类（持股比例5%以上但不足15%）、财务Ⅰ类（持股比例不足5%）四个类型。
《办法》规定，要想成为保险公司控制类股东，总资产不得低于100亿元人民币，最近一年末净资产不低于总资产的30%；成为战略类股东，也需要净资产不低于10亿元，且最近三个会计年度连续盈利，权益性投资余额不得超过净资产等。
保监会发展改革部主任何肖锋表示，对保险公司来说，股权过于分散，容易导致“内部人控制”、股东“搭便车”心态等问题，制约公司发展。
而如果股权过于集中，不利于发挥制衡作用，容易产生损害小股东利益的问题，甚至有可能发生不正当的利益输送，对保险资金安全性和保单持有人利益构成风险隐患。
《办法》将股东准入分为四类，也就是说资质要求不同、审查重点不同，施加的监管措施也会有所不同。
而为了防止炒作牌照，《办法》还规定了持股年限：控制类股东五年内不得转让股权，战略类股东三年内不得转让股权，财务Ⅱ类股东二年内不得转让股权，财务Ⅰ类股东一年内不得转让股权，目的在于倒逼股东聚焦保险主业经营。
《办法》同时规定，除特殊情形外，同一投资人及其关联方、一致行动人只能成为一家经营同类业务的保险公司的控制类股东，成为控制类股东和战略类股东的家数合计不得超过两家。
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