目前不同金融市场的风险点表现在监管套利、监管规避手段层出不穷。二是监管真空领域依然存在。大部分金融机构已纳入监管范围,但仍有很多其他机构开办的金融业务,游离于金融监管体系之外,在互联网金融领域表现较为明显。三是部分金融业务脱离实体。二级市场规模过大、交易行为过于投机、定价明显偏离合理,对实体无有效支持,扭曲资源配置,甚至造成金融风险。
应酌情放缓创新步伐,着力控制主要风险点,据千讯咨询发布的的《中国金融市场前景调查分析报告》显示,敦促金融业务回归服务实体的本源。银行业监管方面,应尽快建立统一的监管框架,将全部金融业务纳入监管,杜绝跨部门监管套利的空间。建议建立兜底机制,对于未来继续出现的新业态,暂未设定负责的监管部门之前,由金稳委或其他指定部门密切关注跟踪。
建议提高直接融资特别是股权融资比重,IPO从严审核必须保持常态化。证券公司应当在部门设置和人员架构等方面实施债券业务一、二级市场隔离,建议项目承做、发行定价和销售等业务环节由不同业务团队独立开展,稳步清理券商大资金类资金池业务。在不发生系统性金融风险的前提下,规范券商资管通道类业务,明确券商资管业务分类和对应杠杆比率。
监管也要留意实体企业控股金融机构的风险点。农工党拟提交的《关于规范实体企业持股金融机构的建议》指出,近几年一些实体企业大举进入金融行业,暴露出不少问题,首先实体企业把金融机构变成自身的融资平台,把金融机构变为大股东的“提款机”。同时,一些实体企业与金融机构形成错综复杂的控股关系,它们控制的金融机构,往往公司治理不健全、内控不严格,违反国家宏观调控政策,监管套利严重。
农工党建议,尽快明确今后不再允许实体企业控股金融机构,尤其是银行和寿险两类金融机构,对于现有的实体企业控股的金融机构,应当在规定时限内做出调整。实体企业参股的金融机构,如果单一机构持股超过一定比例的,在公司治理和内控机制上要做出规定,有效防范利益冲突和道德风险。