中央一号文件对于解决实施乡村振兴战略“钱从哪里来的问题”有全面的谋划,明确提出要加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局,确保投入力度不断增强,总量不断增加。在国新办发布会上。
《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》对外发布。着眼长远的部署,政策亮点颇多。在资金保障方面,提出了提高土地出让收入中农业农村投入比例,新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩指标允许跨省调剂,工商资本下乡的扶持政策等措施。
公共财政将更大力度向“三农”倾斜。这项部署早在2017年12月闭幕的中央农村工作会议就已明确提出,要建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度,公共财政更大力度向“三农”倾斜。农业一直是公共财政重点保障的民生领域。据千讯咨询发布的的《中国金融市场前景调查分析报告》显示,对于十九大明确提出的乡村金融振兴战略,2018年财政工作也作出部署。2017年12月召开的全国财政工作会议,明确财政要落实包括乡村振兴在内的国家重大发展战略,支持乡村振兴战略也是2018年财政八项重点工作之一。
具体包括,实施“大专项+任务清单”管理,探索建立涉农资金统筹整合长效机制;深化粮食价格形成机制改革,完善玉米、大豆市场化收购加补贴机制;大力推进高标准农田建设,发展高效节水灌溉,加强灾后水利薄弱环节建设等。
公共财政首先得给力,要加快建立涉农资金整合的长效机制,发挥财政资金“四两拨千斤”作用,通过财政资金撬动更多金融资金和社会资金投向乡村振兴。探索整合涉农资金已有十余年,未来有望取得突破。优化财政供给结构,推进行业内资金整合与行业间资金统筹相互衔接配合,增加地方自主统筹空间,加快建立涉农资金统筹整合长效机制。