从国家角度看,主动采取贸易限制措施对解决国内经济问题会有所帮助,对国外产品征收高额反倾销税有利于保护本国企业,这是贸易摩擦数量增加的根本前提。并且,从二十国集团财长和央行行长会议公报、国际货币基金组织春季会议公报看,均未能重申“抵制各种形式的保护主义”,这显示国际社会反对保护主义的共识有所削弱。而美国退出TPP寻求NAFTA,则直接意味着国际贸易规则的不确定性因素明显增加。特别是,美国单边行使的“301调查”,是挑战世贸组织规则的一种对贸易伙伴的制裁手段。
据千讯咨询发布的《中国贸易市场前景调查分析报告》显示,2017年上半年中国出口产品共计遭遇国外新发起的贸易救济调查案件37起,江苏案件数占比86.5%;全国涉案金额53亿美元,江苏涉案金额占比49.4%。中国目前仍然是贸易救济调查的最大目标国。江苏是外贸大省,受之影响首当其冲。尽管政府和企业采取了积极主动的应对措施,但中国近几年来遭遇贸易救济调查的数量和金额整体上仍呈现上升趋势,自全球金融危机以来一直位于较高水平。
遭受贸易摩擦的产业都相对产能过剩,而涉案企业创新精神不足,主动选择了微利营销。随着供给侧结构性改革的深入推进,被国外发起贸易救济调查的产业、企业会面临重大调整,这有利于产业的转型升级。这意味着江苏的制造业发展正处于向全球价值链高端攀升的阶段,这一过程面临增长动力切换,因此,对创新的需求就非常迫切。
在多国贸易投资更趋保护主义、做法日益极端、抗辩难度增大的背景下,应对之策必须要有“前瞻性”,特别是要加强对新型贸易壁垒的研究,积极探讨化解存在问题的途径和方法,促进贸易救济案件向有利于中国企业方面发展。这是因为,目前企业和政府对“301调查”涉及的产品和手段尚无法准确评估,且持续时间可能较长。因此,中国必须要警惕其他国家和地区可能对美国措施的仿效。