金融监管持续加码的背后，是近些年频现的地方债风险。本月初，国家审计署公布的《2017年第三季度国家重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计结果》还显示，海南、江西、陕西等5省的5个市县，通过出具承诺函等手段违规举借政府性债务64.32亿元。
目前地方违法违规举债担保的形式主要有两类，一类是继续通过融资平台公司、银行贷款、债券类融资工具、信托、保险、资管产品等方式替政府融资，据千讯咨询发布的的《中国金融市场前景调查分析报告》显示，靠政府担保或金融资金偿还；另一类是以不合规的PPP、政府投资基金、政府购买服务来变相举债。
地方政府直接向当地融资平台公司借款，陕西省韩城市便是一例。国家审计署披露，今年1-7月，韩城市住房和城乡规划建设局、市旅游发展委员会等4个部门向韩城市城市投资（集团）有限公司和韩城市旅游投资有限责任公司借款3.57亿元，用于市政基础设施建设和古城基础设施建设等支出，形成政府承诺以财政资金偿还的债务3.57亿元。
利用政府购买服务违规举债的典型案例则需追溯到去年1月，当时财政部公开通报，内蒙古交通厅和内蒙古高等级公路建设开发有限责任公司签订“委托代建购买服务协议”，约定于建设期及建设期后第1-17年或者第18年通过购买服务资金支付项目建设资金，支持内蒙古高等级公路建设开发有限责任公司作为承贷主体，向农业发展银行贷款105.5亿元。