中央经济工作会议明确提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。2018年的经济工作，基本围绕推动高质量发展展开。2018年不用追求过高的增长速度，“稳中求进”的工作基调不需要太多财政赤字，赤字率可能维持在3%的水平。积极财政政策仍要发挥作用，地方政府专项债的规模可以扩大些。
积极财政政策取向不变，赤字率可能维持3%不变，随着中国GDP规模的增长，3%的赤字率对应的赤字规模会有所增长。地方政府专项债券规模会继续扩大，比2017年8000亿元的规模要多。赤字率维持3%，是较为普遍的预期。近年来，我国赤字率从2.1%到2.6%，再逐步提高到2016年的3%，2017年延续了3%的赤字率，3%在某种意义上成为我国赤字率的“天花板”。
2017年3%的赤字率对应着约2.38万亿元赤字规模，假定2018年我国GDP增长6.5%左右，2018年赤字规模有望多增2000亿元左右。千讯咨询发布的《中国债券市场前景调查分析报告》显示，地方政府专项债券，不属于财政赤字范畴，纳入政府性基金管理。地方政府专项债开始于2015年，发行规模逐年在增加，从1000亿元到4000亿元，再逐步增加到2017年的8000亿元。业内普遍认为该专项债规模可以继续扩大。