货币政策将加强与积极的财政政策的协同,保持稳健中性的政策取向,管住货币供给闸门,保持货币信贷和社会融资规模合理增长。2017年以来,在金融去杠杆背景下,央行秉持稳健中性货币政策,调节好货币闸门,通过公开市场 “削峰填谷”式操作投放流动性,维持流动性环境紧平衡,广义货币供给M2增速有所下滑,社融规模维持高位。本次中央经济工作会议部署2018年货币政策仍需保持稳健中性,管住货币供给总闸门。
千讯咨询发布的《中国货币市场前景调查分析报告》显示,货币总供给包括央行公开市场操作实现的流动性净投放、财政支出和外汇占款增长造成了基础货币增长,以及银行通过货币乘数效应进行的信用扩张。2017年中央经济工作会议中提出适应货币供应方式新变化指的是外汇占款增长逐渐退出货币供应,公开市场操作对货币供应的重要性不断凸显,因而调节好货币闸门成为当时货币政策的重点。2017年以来,货币乘数不断增长几乎已到极致,人民币汇率稳定在合理水平、进出口贸易保持平稳,外汇占款长期保持在零增长,公开市场操作进行基础货币投放更加成为货币供给主要渠道。本次会议央行强调管好货币供应总闸门意味着央行将站在更高的视角、更宏观地进行货币供给,货币政策量价工具将配合维持中性的流动性环境。
2017年,在稳增长和去杠杆背景下,货币政策表现出放量和加价的“量价分离”的政策组合特征。数量操作方面,截至12月20日,央行2017年通过公开市场逆回购和MLF投放量为26.4万亿元,回笼量为25.0万亿元,净投放量为13792亿元。价格工具方面,2017年央行分别于2月、3月、12月三次提高公开市场利率,其中2月、3月分别上调10BP,12月上调5BP。展望2018年,“量价分离”的政策组合仍将延续。去杠杆要求货币政策和宏观审慎政策双支柱配合,宏观审慎政策从监管上限制加杠杆、稳步去杠杆,货币政策通过引导长端利率水平进一步去杠杆,价格上仍将保持一定水平。
具体而言,数量方面,央行将继续通过定向降准、公开市场投放、SLF等定向投放的方式进行数量供给,并加大对普惠金融的支持力度进行结构调控,保证经济稳步增长和经济韧性;价格方面,央行将根据实际情况渐进跟随美联储加息以维持中美利差、稳定汇率水平的有利条件。