十九大报告强调经济增长质量而非单纯的数量。显示决策层仍将致力于削减产能和控制杠杆。十九大后的动向表明政策执行力度加强:对地方政府融资加强监督。财政部于11月发布92号文,要求省级财政部门于2018年3月31日前完成对不合条件的PPP项目的清理工作。在对地方政府基建融资加强监督的同时,决策层还叫停了包头和呼和浩特的地铁项目,并对西安、咸阳和烟台的项目暂停审批。
其次,12月初以来开始限制消费者现金贷业务。现金贷主要由网络借贷平台发放,其年增量已达8000亿元左右,相当于年居民消费总额的2%左右。最后,加速金融监管。监管部门11月发布规范资产管理产品的指导意见,以减少监管漏洞、遏制理财等产品的风险。在市场对于金融监管进一步强化的担忧气氛中,10年期国债收益率继续上升,过去一个月一直处于3.9%-4.0%的高位。
上述举措引发了市场对于政策“过紧”的担忧,担心基建支出和消费支出急剧减速的风险。还有一些市场参与者担心,力度过强的银行业强化监管措施可能引发金融市场动荡。上述举措意味着决策层能够容忍更低的经济增速。千讯咨询发布的《中国杠杆市场前景调查分析报告》显示,随着去杠杆政策的推进和金融条件的边际上收紧,公共投资和房地产投资增速将放慢,中国经济将出现政策引导型减速,GDP增速将由2017年的6.8%降至2018年的6.5%。