作为国企改革的重要突破口,发展混合所有制经济无论对央企还是地方国企来说,都是改革的重头戏。在央企层面,目前有关部门在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域已推动两批共19家央企开展混改试点。在国务院国资委9月底召开的新闻发布会上,国资委副秘书长彭华岗透露:“第三批工业试点正在研究当中,估计不久也会推出。未来,混改仍是国企改革的重要突破口。”2018年,国企混合所有制改革将进入一个新时期,改革会比我们多数人预料的要快,规模要大,效果要好。”
近期不少地方国资委已在加速推进混改。洛阳市政府10月印发《关于市属国有企业发展混合所有制经济的实施意见》,提出包括入股新建、并购重组、债务重组、股权置换、员工持股、政府和社会资本合作等六种混改模式,并且明确将推进39家商业一类国有企业的上市工作。具体来说,《洛阳混改意见》提出,要根据不同企业的功能定位,合理设定国有股权比例。
其中,商业一类国有企业中,据千讯咨询发布的《中国工业市场前景调查分析报告》显示,国有工业资本可以绝对控股、相对控股或参股;要加大改制上市力度,着力推进整体上市。商业二类国有企业要保持国有资本控股地位,支持非国有资本参股。公益类国有企业可以采取国有独资形式,具备条件的也可以推进投资主体多元化,还可以通过特许经营、购买服务、委托代理等方式,鼓励非国有企业参与经营。