中国金融业发展取得了显著成绩,但外资银行占中国银行业资产比重、外资保险占中国保险业资产比重仍较低,且QFII(合格境外机构投资者)持股数量占A股比重、境外机构持有国债占比仍有待提高。近四十年金融渐进式开放政策成绩很大、问题不少。
例如,汇率政策改革一直在朝着双向波动和市场决定的方向努力,但始终没有呈现出足够的灵活性,资本项目开放和人民币国际化取得了很大进展,但在最近两年出现一些反复,据千讯咨询发布的的《中国金融市场前景调查分析报告》显示,金融机构的对外开放实际进展相对有限,金融市场的对外开放受制于境内外市场规则、制度方面的差异以及我国“通道式”的开放模式,对外投融资合作才刚刚开始,金融机构走出去滞后于企业走出去,跨境金融服务的能力还比较弱。
从保持经济增长、防控金融风险和参与国际金融治理的角度出发,中国金融业应该进一步开放,以开放促改革、以改革助开放。中国应进一步推进金融开放的必要性,金融开放是实现经济可持续增长的重要条件,有利于促进金融创新,金融开放是防控系统性金融风险的重要手段,金融开放也是积极参与国际经济治理的重要途径。无论是积极维持经济全球化的方向,还是推动人民币国际化和落实“一带一路”倡议,都要求中国与国际金融体系接轨。
对于中国金融业的进一步开放,各界最关心的问题包括,会否放宽对外资机构持股比例限制、进一步开放的时间表及路线图等。近期,有境外媒体报道称,中国央行牵头初步拟定了中国金融市场进一步开放的一揽子计划。具体计划尚无从得知,就上述热点问题进行了深入探讨,并给出政策建议。