眼下,在所有金融改革之中,最受关注的改革之一无疑是汇率形成机制的改革。当前,中国经济企稳、全球经济复苏,是人民币走向浮动汇率的好时机。考虑到国内当前对向自由浮动汇率体制过渡时的种种担心,建议可以实施类似于浮动汇率体制的人民币汇率宽幅波动制度。
所谓宽幅波动,即盯住一篮子货币,同时设定宽幅年度汇率波动区间。千讯咨询发布的《中国人民币市场前景调查分析报告》显示,给出了上下7.5%的人民币年度波幅建议,原因在于若波幅太小,给市场留下的空间太小,不能真正发挥市场供求的作用,会消耗过多的外汇储备;但若波幅太大,可能国人难以接受。
需要注意的是,宽幅波动方案中没有日中间价和日波幅,人民币对美元的汇率变动取决于所选择的汇率波幅,以及美元对货币篮子中其他货币的汇率变动,人民币对美元可能升值也可能贬值。
与当前的人民币汇率形成机制相比,宽幅波动的优点在于,市场供求力量得到较充分释放,投机人民币贬值的风险增加,外汇储备的消耗得到最大限度的降低,相对稳定的篮子汇率有利于稳定对外贸易,随时会因为市场环境变化自发转为双向浮动的人民币汇率形成机制。改革就意味着改变,改变就有不确定性。我们也要做好准备,要做压力测试,要有预案。