上海此次贸易便利化的深度和广度在不断地推进。原来单一、传统的业务方面的一体化措施改革,现在演变为适应创新形式、现代化营商体系和法制体系的改革。其中备受关注的是提升通关效率,设立风险防控中心和税收征管中心,实施同一执法口径、同一监管标准,提供统一通关便利待遇,实现全国海关关键业务集中统一、智能处置等制度创新探索,有望在去年基础上压缩进口通关时间1/3。
进口海关通关时间由2011年的48.5小时缩短到2015年的28.9小时,缩短了40.4%,对进口货物整体通关效率提升的贡献率达到87.7%。出口海关通关时间由2011年的6.5小时,缩短到2015年的2.5小时,缩短了61.5%。但由于我国口岸单位多,关系复杂,整体通关时间与发达国家相比仍明显偏长。此外,受客观因素影响,据千讯咨询发布的《中国贸易市场前景调查分析报告》显示,全国各主要贸易口岸间通关效率差异较大。
通关要透明化,不管通关时间长短,首先对外要承诺3-4天就可以通过。和新加坡相比,我们的通关时间比较长,通关效率还不高。深入推进海关诚信管理体系建设,对接国家统一信用信息交换共享平台,打通海关与地方政府之间的数据壁垒,建立信息共享、执法互助、结果互认、协同治理的监管机制,形成“守信联合激励、失信联合惩戒”的协同监管格局。
通过系统集成,功能叠加,有望实现再创新,包括扩大仓储货物按状态分类监管的改革试点范围,推进张江跨境科创监管服务中心建设,为科创企业提供“一站式”服务,深入推进生物医药跨境研发便利化,探索适应跨境研发设计的海关特殊监管模式等。