今年上半年,地方政府债券发行规模约1.86万亿元,相较去年同期3.58万亿元规模几乎减半。财政部有关负责人表示,主要原因包括地方政府未置换存量债务大量减少、地方财政部门主动调整地方债发行进度和节奏等。此外,今年上半年地方债平均发行利率为3.85%,较去年同期3.03%上升82个基点。
地方债利率上行主要原因有,千讯咨询发布的《中国债券市场前景调查分析报告》显示,今年债券市场总体利率水平上升,6月底记账式国债平均收益率为3.51%,较去年6月底、12月底分别上升了84个、61个基点,美联储今年以来两次升息,带动全球市场利率中枢上升,对我国金融市场利率产生一定的向上拉动作用。
化解地方债务风险首先要摸清地方债务产生的根源,堵住地方大规模举债的冲动,为此政府通过授人以渔,让地方有强健的财政基础,然后强化财政纪律,正本清源;然后再采取债转股等市场化办法合理化解地方债务风险,有效规范地方债务风险重要性,在于提高地方经济发展的韧性和财政可持续性,避免酿造局部危机和系统性风险。隐性债务风险将会危及地方社会稳定,动摇执政根基,因此需要加以遏制蔓延,让纳税人的钱合规使用而不被滥用。
就如何化解地方债,对于存量债务,要严格实施地方政府债务高风险地区化债计划管理,严格落实地方政府债务中低风险地区债务风险管控财政奖惩问责机制,确保债务资金在合理区间内运行,集中开展地方政府融资担保清理整改,有序降低债务率和债务规模。