2016年年底至今,财政部针对地方政府和PPP融资问题,陆续下发了多份文件,这些文件是43号文规范地方政府融资体系在法律法规以及权威性、执行力层面的进一步强化。明确指出地方政府债务领域出现了一些新的问题,包括个别地区债务率超出警戒标准、违法违规融资担保、政府和社会资本合作项目存在不规范现象等。
并强调建立预警和处置机制以提前防范风险,重申地方政府不得以地方政府债券以外的形式违规融资或担保。强调政府债务不得通过企业举借,企业债务不得推给政府偿还,切实做到谁借谁还、风险自担。从本次金融工作会议来看,千讯咨询发布的《中国文件市场前景调查分析报告》显示,与年初至今财政部系列规范文件、加大对地方政府违规举债的曝光及处罚力度的监管行为一脉相承,“终身问责”更显示了有关部门对规范地方政府融资行为的决心与力度。
去不规范的做法,比如不符合法律法规要求,会增加金融风险,打擦边球的这些现象,不利于金融风险防范和化解的,将进一步加强监管。这次的会议强调地方政府对地方债务风险的责任,是对过去地方政府的职责进一步强化。部分地方官员为追求短期政绩而漠视关于地方政府举债的法律法规,还往往把责任转移到继任者。终身追责,倒查责任,是在鼓励、引导地方政府在合法合规的基础和前提下干出政绩,搞好工作。