国务院金稳会的设立,不仅顺应了当前金融业的发展,也是我国金融监管从分业监管到不断加强统筹协调的必然产物。随着我国金融业的不断发展,分业监管暴露出了缺陷和不足。特别是受到混业经营、金融创新、互联网新技术等新趋势的冲击,分业监管的机制已经越来越不适应市场发展现状。
据千讯咨询发布的的《中国金融市场前景调查分析报告》显示，金融业混业经营的问题体现为银行将大量资产放到了券商、信托和基金的表上,导致“影子银行”迅速发展壮大,这些通道业务的本质是银行为了逃避监管的约束。但在分业监管模式下,银监会无法有效监管位于券商等账户上的银行表外资产。
于是,有关“一行三会”合并的呼声不断出现。最近两年来,“一行三会”的每一次人事变动,都会被坊间猜测是否与成立“超级监管机构”有关。今年3月,央行行长周小川在全国两会上表示,下一步金融监管协调机制在初步达成一致后,有可能提高到更有效的层次。
此次设立国务院金稳会,体现了高层对于金融安全的高度重视。习近平强调,金融是国家重要的核心竞争力,金融安全是国家安全的重要组成部分,金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度。
国务院金稳会应该主要担当统领金融监管协调的职能,与以央行为主导的“一行三会”统筹协调,中央与地方各司其职,有利于消除机构间“交叉区域”、“真空区域”的套利机会,在金融监管与经济增长之间寻求平衡,保持经济持续健康发展。