首先，基建投资难以持续高增长。据测算，如果今年GDP要稳住6.5%的增速，基建增速应该到17%以上，大约需要资金18万亿元人民币。上述基建投资目标能否实现，从根本上说，要取决于资金来源状况。基建投资的资金来源主要包括预算内公共财政支出、政府性基金支出、PPP项目预期完成额等三个部分，但从这三个部分来看，基建投资难以持续高增长。
2017年预算内公共财政支出上升空间或有限。2017年全国两会已经明确了财政赤字率维持3%不变；千讯咨询发布《中国人民币市场前景调查分析报告》显示，财政赤字总额只有2.38万亿元人民币，仅比去年微增2000亿元人民币。考虑到财政结余资金的使用在2015-2016年基本耗用完毕财政结余资金1.5万亿元左右，2015年和2016年累计耗用1.1万亿元左右，这将导致实际赤字规模在2017年明显弱于2015-2016年。
受房地产市场调整影响，近年来土地出让收入呈下滑态势，从而减少政府可用于基建投资的政府性基金资金。2017年，随着各城市纷纷出台房地产调控政策，土地供应量和成交量开始回落（2月中国指数研究院监测的300城市推出土地面积6212万平方米，环比减少19%；成交土地面积5549万平方米，环比下降11%），意味着土地出让收入将会进一步回落。在房地产市场下行压力增大、减税政策持续的背景下，多省份下调2017年财政收入目标。