首先,深入实施创新驱动发展战略。制定实施《国家创新驱动发展战略纲要》,稳定支持重点学科基础研究,部署一批科技创新重点项目,在航天航空、量子通信等方面取得重大成果。二是着力推动大众创业、万众创新,综合运用财税、金融、投资等各类政策,形成一系列激励创新创业的政策工具箱。三是加大科技成果转化力度,深入实施《促进科技成果转化法》,推动创新主体打破壁垒开展深度合作。
政府一方面清障搭台、强化保障,破除不利于新经济发展的政策措施和制度安排;另一方面包容创新、审慎监管,本着鼓励创新的原则,探索适合新兴产业发展特点的管理方式,新经济在驱动经济增长中发挥出越来越重要的作用。中国政府强调培育新动能,既包括发展壮大新兴产业,也包括传统产业改造升级。政府坚持把智能制造作为主攻方向,推动实施《中国制造2025》,促进制造业研发、生产、管理、服务等模式变革,提升制造业的质量和效益。
一方面,市场主体的创新动力还有待进一步增强。一是企业创新能力还有待提升。创新投入的资源基础还较薄弱,包容创新失败的空间有限,对关键核心技术研发投入的信心不足。二是创新人才还比较缺乏。三是传统产业转型升级也面临难题。另一方面,政府鼓励创新的政策体系还须进一步完善。一是创新主体发展不平衡、创新活动“孤岛化”和“碎片化”等问题日益突出,国家创新体系的整体性、系统性、前瞻性不足,根据千讯咨询发布的《中国金融市场前景调查分析报告》显示,难以适应多元化创新金融格局的发展需要。二是围绕科技与经济更紧密结合的“全链条”创新政策体系还没有形成。三是政府长期聚焦于具体组织科研活动,在营造创新生态环境方面还有不足。