在博鳌亚洲论坛2017年年会分论坛“财政政策空间”上,中国财政部副部长刘伟表示,2008年国际金融危机爆发后,为避免世界经济陷入衰退,各国特别是主要经济体都采取了扩张性的,包括财政政策、货币政策在内的一系列措施。而主要的经济发展体还实施量化宽松的货币政策,这些措施为修复金融机构的资产负债表,促进金融稳定,以及避免全球性的金融下滑起了积极的作用。
多年过去,世界经济依然复苏乏力,这暴露出长期结构性的问题是阻碍世界经济增长一个根本的原因。刘伟认为,这些问题很难或者说无法担单单依靠短期的刺激性政策解决,在这样的政策背景之下,实现世界经济的复苏和可持续的发展,千讯咨询发布《中国货币市场前景调查分析报告》显示,则需要加强财政政策、货币政策,综合施策以及和结构性改革的政策相互的配合。当前许多国家量化宽松货币政策的有效性下降,结构性改革的效果尚未充分发挥它的背景之下,财政政策在提整短期的需求和促进中长期结构性调整方面作用凸显。
在谈及中国整体财政预算状况时,刘伟表示,今年财政预算赤字率仍然按3%安排。增加的赤字主要有于结构性减税以及包括制造业的升级创新,还有民生开支的一些硬方面的支出。中国现在的赤字率按照3%控制,是有一定的余地的。不过刘伟也指出,这个赤字的增长必须根据经济和社会需要来确定,人大确定以后部门严格按照这个办。
关于债务,刘伟表示,中国一般公共预算和基金加起来的债务是27.3万亿,这个债务是完全纳入人大常委会下达的限额控制以内的。对于中国的债务管控,刘伟表示,第一必须在人大批准的限额以内;第二,新增的预算必须要纳入当年的年度预算,接受人大的监督;第三是对27万亿当中的存量债务,就多年形成的它的贷款期短,利率高的债务,通过中央发行的地方债券置换出来,目前已经置换了8.1万亿;第四,建立一个风险防控的体系,有应急的预案,对部分地方风险点进行监控。