“三去一降一补”五大任务把去杠杆作为重要目标之一,是要降低经济对杠杆的依赖性,降低全社会融资结构中对债务融资的依赖程度。五大任务的去杠杆包括企业和金融机构两部分。当前企业的负债率占 GDP的160%,尤其是国有企业比重较高,因此,要推进资本市场发展,让企业通过发行股票、债券来融资,对存在不良经营问题的企业通过债转股的方式来解决,银监会目前也正积极推进债转股。
在今年全国两会上,代表委员们认为,千讯咨询发布《中国杠杆市场前景调查分析报告》显示,去杠杆的源头要从改革金融供给方式着手。全国政协委员、民盟湖南省副主委戴晓凤就认为,应该加快全国性和地方性多层次资本市场的建立,为企业打通资本通道。当前股权投资扎堆定增与IPO或新三板项目,市场急需的PE前的资本融资却供给不足。一个完善的资本市场能为企业提供在不同发展阶段下与不同融资需求相匹配的资本供给,从天使、种子、VC到PE,为创新创业、转型升级提供权益资本,这是地方性资本市场的任务。
市场已自发形成了一些信息与资本的聚合形式,如各种创客空间、基金小镇等,但发展还存在一定的困难,可以出台有关建立地方性资本市场的指导性文件,明确地方性资本市场的构建规则与监管体系。同时要制定国家新金融发展战略,金融改革要推动银行业的深化改革,激发银行业发展财富管理与风险管理业务的内在动力。从监管体系改革入手,理顺金融政策体系,制定出科学有效的金融市场规则,以提高金融市场效率。