2月20日至23日，由中央农村工作领导小组副组长袁纯清带队的专题调研组抵沪，此行调研的重点就是上海在收入农业保险、“保险+期货”农业保险等各项创新试点上的经验与启示。
“先行先试、对标国际”，这是作为保监会放权基层、属地化监管改革试点城市的上海所肩负的使命。在上海自贸区这方试验田里，先后种出了“保险交易所”、“航运保险产品注册制”等上海样本，现如今在农业保险供给侧改革创新上再次率先试水，使农业保险不仅仅是防范自然风险的管理手段，更成为增加农民收入和保障有效供给、服务农业现代化建设、转变政府职能的重要金融手段。
所谓的收入农业保险，是指当农作物产量减少、价格波动导致投保人实际收入低于保障水平时给予赔偿的农业保险险种。根据千讯咨询发布的《中国农业保险市场前景调查分析报告》指出影响农户收入的风险因素为政策风险、产量风险和市场风险。而传统农险只能保障产量风险，价格保险只能保障市场风险，只有收入保险才能完全覆盖以上三重风险。
在保成本、保产量、保价格的基础上，在农业部金融支农创新项目资金的支持下，上海农业保险在2016年启动了粮食作物收入综合保险试点，试点期间从2016年2月28日开始，连续试点三年。作为总部设于上海的全国第一家专业性农业保险公司，安信农险率先在上海市松江区、浦东新区部分乡镇开展了粮食作物收入保险试点工作。
改革：加强顶层设计构建农业再保中心
从中央一号文件所传递出的基调来看，我国农业支持政策由“黄箱”政策向“绿箱”政策转变，农业保险由传统的“保成本”向“保收入”转变，是大势所趋。
不过，从目前来看，想要实现这一转变，仍然有很多问题需要进一步解决。包括顶层设计不够、农民参保意识需提高、保险服务还需要改进等。
上海市相关领导在调研座谈会上汇报了上海农业保险的下一步发展方向，透露将进一步加强顶层设计，形成开放性市场竞争体系，把农业直补转向间接补贴作为一项社会化工程整体推进，进一步做细做实农业保险基础工程。
为此，在调研中，上海市农委副主任殷欧提出了三个具体建议。首先，建议进一步扩大上海收入保险的试点范围，利用农业补贴中的“三补合一”、以奖代补等现有政策予以调整作为配套增量资金，在上海所有主粮生产中全面推开收入保险试点。
其次，建议支持上海等非粮食主产区先行开展粮食收入保险试点，选择财政实力较强、农业组织化程度较高、农业社会化服务体系较完备、农民投保意愿较强的地区先行试点。
再者，建议中央及相关部委在收入保险制度试点建设中给予创新上的支持，允许突破，允许试错，不断总结，形成可复制、可推广的经验。
对于收入保险实施后保险公司所面临的风险分散问题，裴光建议，依托上海国际金融中心建设和自贸区发展两大国家战略，丰富上海国际保险中心建设内容，支持上海建设成为农业保险再保险交易中心，并逐步发展成为亚太地区农业大灾(巨灾)风险分散中心。
相关研究报告：
中国农业保险市场发展研究及投资前景报告
中国农业保险行业发展趋势分析预测报告