如果说,2016年是财税改革的落地年,那么,2017年将是财税改革的突破年。作为国家治理的基础和重要支柱,财税体制改革备受社会关注。2014年6月,中央政治局通过《深化财税体制改革总体方案(方案项目可行性研究报告)》,以建立现代财政制度为目标,提出了三大改革任务:改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支出责任相适应的制度。2016年,预算公开、营改增、中央与地方财政事权和支出责任划分等多项改革稳步推进,效果正在逐步显现。今年两会哪些改革将落实?哪些亟待推进?
在深化税制改革中,核心问题就是怎样真正按照配套改革要求攻坚克难。现在,任何一个税制设计都有牵一发动全身的特点,要纳入配套改革,且要真啃硬骨头。营改增全面实施后,后面就是整个税制体系和财税配套改革如何推进问题。按照审批财税配套改革方案确定的时间表,现在的实际进度已明显滞后。
六大税制改革中,除营业税改增值税外,还有资源税、消费税、房地产税、环境税和个人所得税改革。除资源税和环境税如何推进改革已有明确信息外,其余三项改革任务当下还未看到具体的推进安排。要在预算改革方面有进展,还需税制改革和政府体系、中央地方事权等方面改革相配合。在2016年的中国经济热词中,“企业税负”可以算是一个。对于2017年如何继续减税也将是今年两会重点讨论的议题。