去年12月的中央经济工作会议给2017年中国经济的定调是“稳”字当头，同时反复强调金融（金融项目可行性研究报告）风险叠加。其中，防控金融风险和房地产泡沫，可能影响经济增速。从本届政府开始，宏观调控着手弱化经济增长目标值的意义，中国经济增速目标逐步下调。2011年经济增速目标是8%，2012年为7.5%，2014年则为7%，2016年为6.5%~7%。而随着地方两会的召开，各省市今年GDP增速目标也陆续揭晓，大部分省市已由之前的区间目标改为预期目标。这也让更多经济学家和分析机构猜测，宏观调控的增速底线思维可能让位于多重目标体系，2017年全国增速目标会进一步调低，预计为6.5%左右，为改革创造更大的空间。
考虑到我国潜在经济增长水平和明年的需求变化趋势，以及当前宏观经济下行压力仍然较大的现实，2017年经济增长目标应定在6.5%左右。中国的经济增长会有底线，到2020年要实现两个翻番目标，低于6.5%目标会实现不了。底线不能下滑，不能大滑坡，所以四个因素决定中国经济增长在今年不会低于6.5%：一是改革发展红利；二是发展新理念；三是“一带一路”；四是稳增长强度。
今年总供给与总需求失衡、供给大于需求的形势没有发生根本改变，供给、需求两侧结构性矛盾继续延续。在政府投资拉动下，基础设施投资与相关产业会出现回升，但制造业和房地产投资不会有太大起色，甚至还会继续下行，去产能消费将平缓增长。今年经济增速预计在6.5%~6.8%之间，可能会挑战底线。