央行2月发布2016年第四季度货币(货币项目可行性研究报告)政策执行报告,将下阶段的货币政策定调为“稳健中性”,同时明确“把防控金融风险放到更加重要的位置”,强调抑制资产泡沫、防止资金“脱实向虚”,尤其限制信贷流向投资投机性购房。此次报告提出,把防控金融风险放到更加重要的位置,完善宏观审慎政策框架,切实维护金融体系稳定。将表外理财业务纳入宏观审慎评估,并逐步探索将更多金融活动和金融市场纳入宏观审慎管理。
其中,央行特别指出我国银行表外理财业务增长较快。据央行统计,2016年末银行业表外理财资产超过26万亿元,同比增长超过30%,比同期贷款增速高约20个百分点,但对表外理财业务的风险还缺乏有效识别与控制。自去年三季度起,央行开始就表外理财纳入MPA广义信贷指标开展模拟测算,今年一季度MPA评估时将正式把表外理财纳入广义信贷范围。货币政策可以补足宏观审慎政策的连续性,而宏观审慎政策是货币政策的有益补充。
在当前金融体系潜在风险仍然较高,资产价格泡沫、高杠杆等背景下,未来防范金融风险仍是政策主旋律,并且货币调控也可能逐步转型为全面宏观审慎框架调控,这意味着未来理解央行货币政策的目标和内涵可能需要基于一个更加全局性的分析框架,既包括实体经济和通胀,也可能需要包括金融去杠杆、资产价格泡沫、跨境资金流动和汇率等等。